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      輪船招商局初期經營管理模式淺析


      吳文宏


      輪船招商局(以下簡稱“招商局”),誕生于洋務運動時期,是近代中國自辦的第一家采用現代股份公司制度的民族工商企業,是洋務派利用西學結合中國國情有意識地探索中國現代化路徑的可貴嘗試。招商局成立142年來,其經營管理體制幾度變遷,每當政府放權,即政府管控與企業自主二者處于相對平衡狀態時,企業就會生機勃發、蒸蒸日上,反之則陷于停滯不前或困頓沉淪。從1873年1月正式創立至1883年1月上海金融危機爆發這一段時期,由于實質上屬于民營,私有產權與經營自主權相對得到保障,招商局在唐廷樞等商人的經營管理下迅速發展,從而成就了招商局創立之初的黃金10年:招股達200萬兩白銀,船舶從4艘發展到了30艘;根據薛福成在《籌洋芻議》中的估計,招商局當時已經占到中國航運市場的60%份額;累計核收船舶運費白銀1713.7萬兩,加上跌價競爭使外商收入大大較少,中國少溢白銀當在數千萬之巨,而當時清政府年財政收入不過8000萬兩。招商局這10年輝煌得來之原因,值得后來者深入探究,筆者認為其輝煌10年得益于現代股份公司制度所帶來的生產力釋放。筆者嘗試粗淺地勾勒招商局1873年1月至1883年1月這一時期經營管理模式的大概輪廓,期冀為當前國有企業混合所有制改革提供些許鑒戒。

       

      招商局采用現代股份公司制度是中國探索現代化道路的必然結果。中國當時面臨著李鴻章所說的“數千年未有之變局”,非改革不足以生存。這個變局其實就是整個世界的現代化浪潮(或稱近代化)?,F代化是指從傳統農業社會向現代工業化社會的轉化過程,涉及整個社會的各個領域,其內在動力是工業化。生產力決定生產關系。當社會化大生產和市場經濟發展到一定階段,必然要求與之相適應的社會生產方式,股份公司應運而生,其優越性就在于它是一種極為有效的資本組織形式和運營方式。股份公司從產生之日起就展現了無限生機和強大生命力,因其對于社會經濟發展的巨大推動作用,而被馬克思稱為“發展現代社會生產力的強大杠桿”,“它們對國民經濟的迅速增長的影響恐怕估價再高也不為過”。在西方工業革命推動下,世界資本主義體系最終形成,人類進入了一個嶄新的歷史時期。由于利益驅動,西方資本主義勢力通過殖民擴張方式攫取資源和開拓全球市場,強制推行資本主義的生產方式。許多中國商人參股在華外國公司,對“股份公司”這一西方經濟學概念及其運營機制有了比較深刻的認識,正是他們的傳播和引導,沿海地區自19世紀60年代起漸興公司、股票之風。

       

      西方資本主義工業文明的沖擊,迫使中國先進分子開始學習西方,探索本國的現代化路徑。19世紀60年代,洋務運動揭幕。這一運動由統治者內部的一批開明官員發起,因此不可能觸及政治體制這個根本,而只能局限于學習西方先進科學技術和經營管理制度層面,這也決定了當時的現代化只能停留在經濟現代化階段。洋務派興辦了大量官辦性質的軍事工業,經費主要來源于海關關稅、軍餉和厘金。其時內憂外患,清朝統治岌岌可危,政府財政入不敷出,洋務派認識到單靠政府的財力不足以支撐工業化,必須借助西方招股方式來調動民間資本的力量,第一家股份制公司—招商局就此誕生,中國現代化歷程由此發軔。值得一提的是,和中國情況類似(封閉落后、典型東方文化傳統、古老農業社會和西方入侵等)的日本,亦于19世紀60年代開始明治維新,這是一場涉及政治、經濟和教育文化等整個社會各領域的具有資本主義性質的全面西化和現代化改革運動,日本借助現代化在60年內奇跡般地成為世界強國。洋務運動和明治維新在經濟現代化層面的根本分歧就在對于私有產權的態度,后者旗幟鮮明地承認和保護私有產權,而這正是激勵生產力發展至關重要的因素。

       

      招商局作為中國第一家股份制公司,在經營管理、產權制度以及分配制度等方面都已經具備現代企業管理制度的基本特征。

       

      一、經營管理者選聘市場化。

       

      招商局創辦之初的前半年,以官設局招股,曾委任原先經營沙船的朱其昂主持局務,由于他不了解現代企業制度且不善于經營現代化船務,加之內部官衙作風濃厚,管理效率低下,致使公司不但無法籌集到足夠的資金,而且經營虧損相當嚴重。

       

      為了改變這種狀況,招商局改組為商辦體制,聘用熟悉西式企業經營管理制度、具有長期輪船航運經營經驗和較大商界影響力的買辦商人唐廷樞、徐潤分別擔任總辦和會辦,執掌招商局,他們是當時華商中能經營管理新式輪船航運公司的最合適人選。二人入主招商局后,立即根據英美輪船公司所采用的股份公司模式對招商局進行了大刀闊斧的改革,重新修訂局規14條和章程132條,使招商局煥發了全新的活力,招股和經營均取得佳績。

       

      二、企業經營自主權相對獨立。

       

      招商局初期就明確了商辦體制,事實上是一家商人自主經營的股份制企業。其經營自主性,主要體現在兩個方面:

       

      一是由股東大會、董事會和經理人三者構成比較完善的公司治理結構。招商局創立之初,即:1.確立股東大會制度,“本局凡有股份者,定于每年二月二十五日午前赴總局會議,風雨不改。”2.建立由股東組建的董事會,“每百股舉一商董,于眾董之中推一總董”,“以三年為期。期滿之日,公議或請留,或另舉。”3.構建經理人隊伍,負責公司日常經營管理。商總由眾商董推舉,“為總局主政,以一、二商董副之”,“其余商董分派各分局任事,仍歸總局調度”。船主、大伙、司事、水手、鐵匠等職員亦歸總局選用。

       

      二是堅持市場化經營,力圖防范政府干預和掣肘。招商局制定了市場化的局規和章程并據之運營。輪船經營歸商人自理,在商言商,遵循市場規則,諸事均“按買賣常規辦理”。以追逐利潤為目標,“本局專以輪船運漕、載貨取利,此外生意概不與問。”“所有盈虧全歸商認,與官無涉。”

       

      三、實質上的經營管理者持股制度。

       

      招商局商辦體制最大的特色乃是所有權和經營權的有機結合,其實質是經營管理者持股制度。亞當•斯密曾經說過,給別人打理錢財,是不會比給自己打理更積極的。誠然,從人性角度而言,經營管理者持股,無疑是保持經營者長期高漲的經營熱情和公司較好經營業績的最佳激勵政策。

       

      在招商局,商董們既是企業的股東,更實際上執掌著企業的經營管理權??傓k、會辦以及總局、分局其他諸要職,均由商董們擔任,他們還享有公司全體職員的人事管理權。利益所系、責任所在,可以激勵他們通過所握有的經營管理權盡情施展自己的經營才能,對企業經營業績起著積極的促進作用。

       

      四、已具內部公司制的雛形。

       

      內部公司制(或稱事業部制),是日本當代經營之圣稻盛和夫所極力倡導的企業經營模式。每個經營單位都作為一個獨立的利潤中心,推行與市場掛鉤的內部獨立核算制度,以核算作為衡量員工貢獻的重要指標。這種經營模式早已被實踐證明能夠最大限度地釋放團隊的經營潛能。

       

      早期招商局在經營模式上采用以船只為單位的獨立核算制度,已經初具內部公司制的雛形。

       

      1.它實行費用包干制度。從1879年2月起,各分局的運費收支改由各局董包干,“對于各分局應收水腳,則訂有比額”,“對于各分局開支,則有九五局傭。局長由總局董事部決議委派,局中營業用人以及各項開支,一應由局長包辦”。具體規定為:“按各口所攬載水腳每百抽五,除將各口所置房產按生意大小議還租銀之外,余歸各該局開銷,所有一切費用,不拘何項名目,均不能另支公賬”。

       

      2.它實行按船報賬制度。即“各分局銀錢出入數目,按船逐次清厘,連應解銀兩,一并寄交總局核收。每屆三個月結小總,一年匯結大總,造冊刊印,分送在股諸人存查。”各船核收運費及乘客伙食賬目則由賬房同船主結算。

       

      3.它實行運費提成制度。“一年所得水腳銀兩,除每百兩提去五兩經費,又照各股本銀每百兩提去利銀十兩之外,如有盈余,以八成傭歸各股,作為溢利,以二成分與商總董事人等作為花紅,以示鼓勵”。

       

      招商局初期黃金10年,得益于政府放權,得益于現代企業制度的推行。但是,商人們對于招商局的所有權和經營權僅僅是依靠李鴻章的個人支持,而非建立在法制基礎之上,所以逃脫不了被政府收歸國有并直接掌控其經營管理權的宿命。而這正是導致中國現代化長期以來進步極其緩慢的重要原因。

       

      當今中國,現代化繼續前行,國企改革亟待深化。本輪國企改革的重點是發展混合所有制經濟,旨在通過引進民營資本實現優勢互補,改變國企經營效率低下的問題,從而提高整體經濟的運營效率?;旌纤兄聘母锬芊癯晒Φ年P鍵同樣取決于政府態度,取決于是否真正推行現代企業制度。

       

      首先,政府放權是關鍵。政府作為出資人,在國有資本經營管理上,要由過去“管企業”的方式向“管資本”的方式轉變,要切實保障企業的經營自主權,一切運作均應在法律允許范圍內進行。

       

      其次,真正推行現代企業制度。完善企業產權制度,確保法人治理結構有效運轉,健全國企紅利分配制度,以解決民營資本入股的后顧之憂,讓他們有利可圖,鼓勵他們參與國企股權改革的積極性,實現不同類型資本的最佳組合。

       

      再次,切實推進國企的去行政化。國企領導人的行政級別須逐步取消,其選聘和解聘應當由市場需求和經營業績來決定,不宜再繼續采用行政委任的方式。

       

      最后,健全市場化運營機制。關鍵是要解決員工激勵問題。要按照市場規則不斷創新企業經營管理模式,譬如推廣員工持股制度,讓員工分享企業經營成果并拓寬其參與經營決策的渠道;實行內部公司制,推行與市場掛鉤的內部獨立核算制度以及與業績掛鉤的薪酬激勵制度,充分發掘團隊的經營潛能。

       

       

      知易行難。只有政府下定決心簡政放權,嚴格按照市場規則辦事,國企改革才能最終獲得成功,而這必然會極大地推進中國的現代化進程。

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